湖南首个监委一年来办了哪些案【消息】

发布时间：2020-09-15 20:48:39 阅读：次来源：钢格板厂家

洪江市监察委办案人员在谈话室问话。受访者供图

作为湖南首个挂牌成立的监委，怀化洪江市监委的“成长”备受关注。今天是它成立一周年的日子，这一年，它经历了些什么？

对于洪江市监委而言，从挂牌四天即首次查处非党员村干部，到有监察对象带着现金到监委自首，再到纪委监委合力查处农垦场原场长严重违纪涉嫌犯罪问题，这一年，洪江市监委形成了诸多经验，也遇到过困难。

去年的12月11日，洪江市委书记向守清在监委挂牌时说：监察体制改革是聚指成拳、形成合力的改革。

到今天，洪江监委挂牌成立一周年，洪江市委常委、纪委书记、监委主任杨晓华接受潇湘晨报记者采访时说：（工作效果）立竿见影。

非党员干部不再是“空白区”

非党员村组基层干部出现的廉洁问题，一直是纪委监察局的“空白区”。

2017年12月15日，洪江市监察委成立第四天便召开委务会议，决定对一名非党员村主任进行政务立案，这是湖南首个政务立案，也是监委反腐鸣响的“第一枪”。

在该案中，洪江市安江镇高阳村（原雪腊溪村）原村主任贺某在任职期间，虚报工程量套取资金34000元，其中17500元用于村组公路建设，另外16500元资金已流失。此外，他还从私人手里借款5万元入村账完成村集体收入，再通过虚列工程，从村账中支出。

“监委成立以前，这名非党员村干部不在纪委监察局的监管范围以内，导致案件搁置，监委成立后，他第一个被监委立案调查。”洪江市监察委相关办案人员称。

这一枪在洪江产生了一定的震慑作用，不少国家公职人员到监委来自首，有的还带着现金。

一些过去的监察盲点单位，比如医疗卫生系统，还特意召开警示大会，请监委工作人员前去讲课，告诉他们“哪些行为可能会被监察调查”。

监委移送案件，检察院可直接决定逮捕

来看另一起案例。今年4月10日，洪江市纪委监委收到八面山农垦场相关问题线索，第二天便启动初核程序，很快查清洪江市八面山农垦场原场长蒋某阁严重违纪涉嫌犯罪问题。

经查，蒋某阁在担任洪江市八面山农垦场党支部书记、场长、洪江市八面山国有林场法定代表人期间，违反中央八项规定精神，对洪江市八面山农垦场（八面山国有林场）违规公款吃喝、违规公务接待的问题负主要领导责任，其行为已构成违纪；与此同时，其利用职务上的便利，虚列开支，侵吞国有资产28万元，其中与向某共同侵吞2万元。蒋某阁的行为已涉嫌犯罪，情节严重。

5月4日，洪江市纪委监委对蒋某阁予以立案审查（调查）。

5月21日，该案移送洪江市人民检察院审查起诉，并提出适用逮捕强制措施建议，洪江市检察院于当天便对蒋某阁作出逮捕决定――监委成立后，检察院原反贪污贿赂部门、反渎职侵权部门和职务犯罪预防部门到了监委，他们和原纪委人员一起行使监察调查权，在调查程序、调查方法、证据锁定上就更能形成合力了。检察院不再像过去一样需要重新启动侦查，而是直接作出逮捕决定。

运用12种调查措施，纪法贯通

与此同时，监委成立后增加的工作方法，比如对谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等12种调查措施的运用，纪法贯通、法法衔接的体现，也成为监察体制改革释放的效应之一。

今年4月23日，洪江市纪委监委接到来访举报称，该市岔头乡岩里村党支部原书记杨宏平涉嫌存在违法犯罪问题线索。随后，洪江市纪委监委成立核查组，核查发现杨宏平涉嫌贪污扶贫资金的问题。

经查，洪江市岔头乡岩里村纽荷脐橙产业园项目（下称“纽荷扶贫项目”）是洪江市2016年第二批财政专项扶贫资金项目，项目地点在岩里村丛炼冲塘冲坡，项目投入财政扶贫资金10万元整。该项目由岩里村负责实施,因时任村委会主任杨宏运去世，项目由时任村支书的杨宏平负责。杨宏平找到村民吴某某，让吴某某担任名义上的承包方，杨宏平以村委会名义与吴某某签订改造纽荷项目施工合同书，项目验收过程中，杨宏平弄虚作假，虚增项目开支，将该项目开支填报为10万元。2017年4月21日，10万元项目资金由岔头乡政府支付给吴某某。一天后，吴某某扣除自己的5533元开支后，将剩余的94467元转存给杨宏平。之后，杨宏平支付了荒地开垦、苗木购买等实际支出费用68600元后，剩余扶贫项目资金2万余元被其用于个人生活开支。

今年9月17日，洪江市监委委务会会议决定对杨宏平涉嫌贪污问题予以监察立案调查。10月17日，洪江市监委调查组将杨宏平违法犯罪案件移送审理。案件调查过程中，监委办案人员采取讯问、询问、调取、查询、扣押等措施，充分体现监察委办案“聚指成拳、形成合力”。

监委成立以来，洪江市委反腐败协调小组成员单位向纪委监委移送问题线索65条，同比增长51.2%。

下一步

培养引进专业人才加强信息化手段

监察体制改革让纪检监察系统的立案结案数较往年增加。今年以来，洪江市纪检监察系统共立案202件、结案177件、处分160人，较上年同期相比分别增长9.8%、43.9%、37.9%，其中对乡科级干部立案39件，结案28件，处分22人，诫勉6人。

经过一年的实践，洪江市监委负责人也坦言：工作中还存在一些不足。

首先是专业化不足。一方面，事欠专岗。作为县级监委，洪江市的六个纪检监察室没有按照监督和审查的不同职能进行分设，每一个纪检监察室同时执纪又执法。因“事不专岗”，执纪和执法有时难以握指成拳，从而影响到了治理效能。另一方面，人员欠专业。目前，基层监委除了转隶干部，熟练法律的专业人才紧缺。加强专业人才的培养、引进力度，推动监委干部专业化建设，应成为监委下一步工作的着力点。

第二，办公场所和档案管理欠规范。监委作为一个全新的机关，目前还没有形成系统的全国统一的单位场所标识，各地各有规范，比如怀化市县两级监委，最近正在对包括机关设施设备、标语标牌、机关文化在内的有关方面做出统一规范要求。档案管理方面，监委作为政治机关、执法机关，其档案管理应像司法机关一样加以高标要求、统一规范。

运用“互联网+监督”是湖南纪检监察系统工作的一个特色。在这方面，县级监察委在查询、调取、搜查等监察措施使用过程中，信息化的手段还有待加强。

“洪江市监委挂牌运行一年来，作为一名基层纪检监察工作者，我感到监察委员会这块牌子很重，能够作为国家监察体制改革这项重大政治体制改革的见证者、亲历者和参与者，我也深感骄傲和自豪。但同时，我们要继续发扬‘钉钉子’精神，‘咬定青山不放松’，锲而不舍，才能久久为功。”洪江市监察委一名工作人员说。

潇湘晨报记者王欢通讯员向云清张雪怀化报道