黄骅市自治法治德治绘就和美画卷-【新闻】

通讯员 刘建林　 本报记者 陈兆扬

这是一组令人惊叹的数字：在过去5年里，黄骅市涌现出各类模范典型1100多人次，有260多人次荣获国家、省、沧州市表彰，其中17人（群体）荣登“中国好人榜”；3人获全国道德模范提名奖，3人（群体）获全国见义勇为奖；7人（群体）入选“感动河北”十大年度人物和河北十大新闻人物，入选人数居全省各县市之首；3人荣获河北省道德模范称号，3人被评为河北省“百名百姓雷锋”。　　黄骅市委常委、政法委书记张吉宏告诉记者，这是黄骅市加强基层社会治理创新，在德治工作中取得的显著成果。近年来，黄骅市致力于构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，走出了一条让“自治更加有序，法治更加有力，德治更加有效”的基层社会治理新途径——　　 自治 增强“内生力”　　 实现基层自治，完善自治组织体系是先导。　　近年来，黄骅市充分挖掘基层群众自我管理、自我服务的潜在积极性，在健全完善村民自治运行机制的基础上，大力推进城区居民自治，进一步健全规范村（居）务公开、民主决策、议事协商、民主监督等自治机制。因村制宜制定了《村规民约》《红白理事会章程》《志愿互助章程》《道德评会制度》等制度，规范约束村民行为。组建各类志愿互助协会，开展邻里互助、助耕帮困、特困救助等活动，培树村民之间团结互助的良好村风。　　黄骅市更新群防群治工作理念，合理配置社会资源。群防群治逐步从单一的护村、护厂、护校等群众性自治组织，向多种组织形式有机结合、多种社会力量有机整合的方向发展；从业人员从义务型向有偿型转变，大力推进治安防范产业化，逐步组建有偿专业队伍；工作方式从松散型向联动型转变，建立联防联勤工作机制，形成了“点守、线巡、面控”的联动防控网络。　　借助美丽乡村建设，黄骅市注重发掘培育经济能人、创业能手、道德模范等乡贤在致富引路、乡村建设、综合治理中的引领推动作用。年过七旬的张广新是黄骅市小堤柳庄的村民，随着年龄增长，老张有了落叶归根的想法。为了反哺家乡，他捐资两千万元修建绿化道路，并出资修建了“百年古枣园”。“百年古枣园”成为当地远近闻名的旅游景点。　　 据统计，截至目前，黄骅市已涌现出了50多名乡贤代表，他们用自己的嘉言懿行垂范乡里，涵育乡风。　　法治 增强“硬实力”　　法治建设是社会治理的基本支撑。近年来，黄骅市多举措、多形式、多层次推动法治建设有序开展——　　黄骅市制定出台了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施办法》等一系列规范性文件，全面推行法律顾问制度，全市96家党政机关、企事业单位实现了法律顾问全覆盖。健全完善了《黄骅市人民政府重大行政决策程序规定》《重大决策事项目录》等制度规定。全面推行了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。高标准建立了政务服务中心，实现了“一站式”办公和“一颗印章管审批”。全面推行了“两个清单”制度，公开行政权力清单2897项、责任清单1988项，确保了行政职权管理科学化、规范化、法治化。　　黄骅市推行人民调解与司法调解衔接联动工作机制，特别是建立了沧州首家第三方医疗纠纷人民调解委员会，创造了医调委建设的“黄骅模式”。目前，已成功化解医患纠纷30余起。建立了法院、检察院等法律援助工作站，对工伤待遇等12类案件免除经济审查，依法办理援助200余件，挽回经济损失500余万元。该市在全省率先实现市乡村三级法律顾问微信群全覆盖。法律顾问每天推送法律服务典型案例，解答法律咨询。　　黄骅市还将法治宣传教育与地方特色文化、群众文化有机融合，创作了一批群众喜闻乐见的快板、诗歌、相声等普法文艺作品。同时，积极将微博、微信公众号、头条号等“双微一端”新媒体引入普法实践中，开展了“普法灯谜闹元宵”等线上普法活动，拍摄了沧州市首部普法微电影《群主的烦恼》和普法动漫宣传片。　　 德治 增强“软实力”　　 前不久，市民王连刚在冒雨开车回家途中，发现一辆三轮车翻倒在道路北侧，车下压着一位老汉。他立刻下车救人，并送老人到医院检查治疗，之后，又买了膏药和营养品前去看望。王连刚被评为当月“黄骅好人”。　　 开展月评“黄骅好人”活动是黄骅市德治建设的一项重要内容。不仅如此，黄骅市还相继开展了“感动黄骅”年度人物、和谐家庭、好婆婆、好儿女及好妯娌等评选表彰活动。每年都要组织对身边好人、道德模范进行隆重褒奖，同时给予列席会议、特邀观瞻、免费体检、订阅报刊等多重礼遇，以此彰显道德模范崇高的社会地位，弘扬正气新风。　　黄骅市以社会主义核心价值观为指导，开展家风文化建设。该市召开家风文化座谈会、研讨会，开展家风文化系列专题讲座、“好家规好家训”征集、尚廉家风教育等活动，以良好的家风带起良好的乡风民风。　　黄骅市内的信誉楼不仅是该市的利税大户，更是一张远近闻名的诚信名片。该市积极挖掘信誉楼诚信文化资源，将诚信理念延伸到每一个村庄、每一家农户，作为“文明家庭”评选重要内容，并根据信用记录，定期公布诚信红黑榜。目前，该市已评选出“文明家庭”2000余户。　　 几分耕耘几多收获。黄骅市构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系取得了显著成效，得到了上级部门的充分肯定和认可。近年来，该市先后荣获“全国法治宣传教育先进县（市、区）”“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”荣誉称号；黄骅市委政法委荣获“全省社会治安综合治理先进集体”等称号。

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