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基层计生干部经历:曾被"妖魔化"遭村民又骂又撵

原标题：基层计生干部经历：曾被“妖魔化”遭村民又骂又撵

一个村级计生员的15年

作为一项基本国策，计划生育利国也利民。而传递这种联系的，除了政策本身，更需要一个个基层计生干部的默默付出

文/《瞭望》新闻周刊记者双瑞

15年来，陈红玲时常被同一个问题困扰——“做教师待遇好、社会地位高，为什么要去当人见人躲、月工资百元的村计生员呢？”

今年39岁的陈红玲是河南省临颍县陈庄乡后研岗村的计生管理员。她生在后研岗、嫁在后研岗，知道每一条弯弯曲曲的小路通向谁家，也知道谁家几口人、多大岁数、几时娶媳妇添丁。

自从1998年辞去小学教师工作，陈红玲便挑起了村里公认“不得人心”的计生工作。丈夫百般阻挠，村民甩脸子不待见，巨大的落差令她心里很不好受。

2013年初冬的一个上午，面对《瞭望》新闻周刊记者的追问，因为长期奔波脸上已出现几块紫红色冻疮的陈红玲微微一笑：“再选一次我还是干计生。农村妇女知识面窄，我要改变农村落后的老观念，让大家认识到计生工作是有好处的。”

“我这十几年没白干”

这是极为普通的一天，陈红玲的工作从推开60岁的独生子女户黄翠罗的家门开始。

“大娘，您老两口该办奖扶了。一个月能领90块钱，我先来收证件。”在黄翠罗家里，陈红玲向老人详细讲解了独生子女户奖励扶助政策。黄翠罗连连点头，拿出装着身份证、户口本、结婚证的小包袱，一边往她手里塞一边说：“你说咋办就咋办。”

“红玲工作热心着呢，有啥事都及时来说。”黄翠罗对陈红玲赞不绝口，回想过去她十分感慨，“以前一说起计划生育，都是扒房子牵牛，现在多好啊。”

听说要到乡里办手续，黄翠罗又有点为难。老伴和女儿女婿都在外打工，她自己在家带着3岁的外孙女，去十多里外的乡政府不是件易事。她有点不好意思地说出了顾虑，陈红玲爽朗一笑：“不要紧，我去给你跑一趟吧。”

在老人的连声道谢中，陈红玲走向下一户村民贾伟霞家。一进门就闻到刚出锅的馒头香，陈红玲在院子里喊了一嗓子：“谁在家呢，又蒸好馍了？”女主人应声而出，一边热情地邀陈红玲屋里坐，一边表达歉意：“又给你添麻烦了。”

贾伟霞有个上小学三年级的儿子，在陈红玲的长期政策宣传下，她主动提出办理独生子女证，不生二胎了。因为家里蒸馒头生意忙，她一直没抽出时间去送材料，陈红玲干脆上门来取了。

“独生子女、双女户优惠政策多，孩子中招加10分，父母45周岁后享受社会养老保险待遇，60周岁以后每月能领90块钱。”陈红玲重复了一遍政策，对记者说：“他们家把儿子送到市里读书了，全心全意抚养这一个，这不就是优生优育吗？”

一上午马不停蹄，除了去几个独生子女户和双女户家里取办理奖励扶助的手续、独生子女证的相关证件，陈红玲还去给年轻妇女送了免费的避孕药具，了解了孕期妇女的妊娠状况，动员新婚夫妻去做免费孕前优生健康检查。每到一户，她都要细致解释政策的来龙去脉，讲清楚对村民自身的好处。尽管几次被邀请喝杯茶，她却始终没顾上喝一口水。

走在村路上，远远的就有村民热情打招呼：“红玲又忙着呢？”有人骑着电动车迎面过来，看见她就慢下来寒暄两句。经过一户没有院墙的人家时，正在院子里择辣椒的老太太挥起手喊她：“红玲，来家坐坐吧！”

陪同的陈庄乡计生工作人员高丽娜告诉记者：“农村里见面打招呼，说明老百姓认可你。要是对你有意见，不搭理一低头就过去了。”陈红玲有点不好意思，迟疑半天说了一句：“证明我这十几年没白干！”

“计生干部不是‘魔鬼’”

做计生工作15年来的变化，陈红玲自己感触最深。刚开始时家人不理解，感觉“干这事丢人”，丈夫甚至为此跟她闹别扭，村民态度冷淡躲着她走，敲谁家的门谁不开。那种情景，陈红玲现在想起来还历历在目。

“我当了8年教师，说起来人人羡慕。突然去干‘找人家事罚款’的计生工作，谁接受得了啊？”陈红玲1990年中专毕业后教学，月工资六七百元，在村里人缘也很好。1998年，村里选举妇女主任，24岁的陈红玲当选了，兼管计生工作。用她的话说，“稀里糊涂就上任了”。

农村旧观念讲究传宗接代，没有男孩的家庭被人看不起，称为“绝户头”。在很多农村人眼里，计生工作者阻止生二胎、三胎，干的是亏心事。陈红玲的丈夫百般阻挠她接下计生的差事，说这是“作恶”，每次通知她去开会或去做谁家的思想工作，丈夫就锁着家门不让出去。

1999年底，陈红玲上任一年了，丈夫的反对态度丝毫未动摇。当时县里组织人到村里进行人口综合工作考核，被锁在家里的陈红玲心急如焚，为出门跟丈夫打了一架。

家人的不支持并不是最大的障碍，更让陈红玲难受的是村民的冷眼。“去谁家都很冷淡，不给好脸色，有的干脆不开门，装作没人在家。”陈红玲说，很多时候明明是为了对方好，比如动员新婚夫妻去参加孕前优生健康检查，但村民也有抵触情绪，防备性地反问：“俺也没违反计生政策，你来俺家弄啥？”

难受归难受，陈红玲心中并没有多少怨气。因为跟大多数村民一样，在她的印象中，计生干部的形象也一度像是“魔鬼”。小时候，她亲眼目睹村里一户超生的人家房子被推倒，“该扎不扎房倒屋塌”之类的计生标语也给她留下了深刻印象。大人吓唬不听话的小孩子，最可怕最奏效的一种说法就是，“计划生育的人来了”。

“我就想，我要干的话一定不能这么简单粗暴。”按照陈红玲的理解，政策规定是一方面，计生干部的作风方法也很重要，“得人性化，只要宣传工作到位，计生政策转型，老百姓会慢慢接受，认识到多生不是福。”

事实上，她还是教师时就对农村的一些老观念不满，与大姑娘小媳妇聊天时也有意灌输一些观念，比如“女人不是生育工具”，“生男生女不是女人自己说了算”。所以当被民主推选后，陈红玲顶着压力辞去教师工作，成了“不得人心”的计生管理员。“农村妇女的知识面太窄了，思想也太陈旧，男人觉得没生男孩就是女人没本事，我得改变这种老观念。”

由于长期以来对计生干部的“妖魔化”印象，尽管是民主选举出来的，老百姓对陈红玲的身份还是有所戒备。去村民家里通知参加免费新婚培训、孕前健康检查之类的事情时，陈红玲都笑脸相对，先拉家常再耐心解释，告诉他们这是国家为老百姓办好事，为了健康生育下一代。

时间一长，村民冷脸少了、笑容多了，丈夫也不再阻拦。“大家都说，我干的不是啥坏事。”陈红玲说，丈夫是货车司机，几次跟她商量买一台车自己跑运输，但她觉得计生工作离不开，丈夫最终选择了支持她。

“愿多干几个15年”

“红玲干这么多年，上边精神吃透了，下边能跟老百姓沟通，结扎的上环的，全靠她解释，没少跑腿做工作。”陈庄乡计生办技术所所长葛亚萍说，多年来后研岗村计生工作进展顺利，全凭陈红玲配合得力。

作为最基层的工作人员，陈红玲对国家的计生政策记得清楚、讲得明白，她随口列出自己的工作职责“四清五及时”：避孕节育落实情况清、生育状况清、生殖保健情况清、流动人口底子清，人口计划生育政策宣传及时、随访及时、台账调整及时、避孕药具发放及时、生殖健康服务及时。

陈红玲说，一年到头都是按这个来的，没啥惊天动地，都是琐碎的小事。谁家娶新媳妇了，谁家生孩子了，村里有几个独生子女户，她都记在笔记本上，按时按点上门提供对应的服务。

村民张霞夫妇提起陈红玲就充满感激。今年3月有一次已婚育龄妇女健康检查，张霞因为家里忙不想去，陈红玲反复讲解检查的重要性，终于将她劝服。就在那次，张霞被查出患有子宫肌瘤，后来陈红玲陪她去县医院进一步检查，并做了手术。

“要不是红玲，俺家媳妇可要受大罪了。”“俺去乡里办手续不知道找谁，她就替俺办。”听到村民的赞赏，陈红玲觉得自己的努力有了回报：“老百姓这么信任你，咋能不好好干？”因为经常往乡里跑，她学会了骑摩托车，虽然刚入冬，但脸已经冻出了一块块青紫。家人朋友都心疼，她自己却不在乎：“早就习惯了”。

除了日常的计生工作，陈红玲忙的许多事情令不了解内情的人吃惊。独生子女户吕发言家庭底子薄，按村里人的说法，“三间破瓦房，吃没吃的，穿没穿的”，也不愿出去打工。2011年，陈红玲按照为计生家庭提供致富技术、激发计生户干事创业积极性的奖扶政策，帮他申请到10万元小额贷款。

吕发言连连感叹：“竟真有这天上掉馅饼的好事！”在陈红玲出谋划策下，他承包了30亩地种烟叶，连续三年大丰收，不仅还清了多年欠债，还在县城买下一套房子。如今，吕发言一看到陈红玲，就热络地要拉她吃饭。

不过，尽管人们越来越多体会到计生带来的好处，但抵触心态并没完全消失，尤其是有政策外生育的家庭。2012年，吕春龙夫妇在头胎是男孩的情况下，又生了一个孩子，按要求应征收社会抚养费。陈红玲去了几次，对方都不开门，后来干脆又骂又撵。

“咋不委屈啊？”陈红玲提起这些事也一肚子苦水，“但既然干这份工作，人家态度再差也得耐着性子讲。”她聊家常、拉关系、讲政策，最终让对方明白自己确实违反政策了，如果通过法院执行损失会更大，不如主动交费。

品味15年来的酸甜苦辣，陈红玲觉得自己还像刚上任时一样有干劲儿。由于她的工作，越来越多的村民享受到计生政策带来的实惠，农村妇女的生育和生活观念发生了明显转变，孕妇和胎儿健康有了保障，计生户的生产生活质量也提高了。

“随着国家计生政策的转型调整，惠民措施会越来越多。我的责任就是把这些落到实处，让老百姓切实体会到好处。”陈红玲说，只要村民认可，她还想多干几个15年。□

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