国务院科技成果转化收入过半用于奖励

昨天，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议确定，通过转让或许可取得的净收入及作价投资获得的股份或出资比例，应提取不低于50%用于奖励，对研发和成果转化作出主要贡献人员的奖励份额不低于奖励总额的50%。

会议认为，加快科技成果转移转化，打通科技与经济结合的通道，尽快形成新的生产力，对于推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，促进大众创业、万众创新，提高发展质量和效益，具有重要意义。会议确定，鼓励国家设立的研究开发机构、高等院校通过转让、许可或作价投资等方式，向企业或其他组织转移科技成果。

>>鼓励政策

1.自主决定转移其持有的科技成果，原则上不需审批或备案。鼓励优先向中小微企业转移成果。支持设立专业化技术转移机构。

2.成果转移收入全部留归单位，主要用于奖励科技人员和开展科研、成果转化等工作。科技成果转移和交易价格要按程序公示。

3.通过转让或许可取得的净收入及作价投资获得的股份或出资比例，应提取不低于50%用于奖励，对研发和成果转化作出主要贡献人员的奖励份额不低于奖励总额的50%。科技人员在成果转化中开展技术开发与服务等活动，可依法依规获得奖励。在履行尽职义务前提下，免除事业单位领导在科技成果定价中因成果转化后续价值变化产生的决策责任。

4.科技人员可以按照规定在完成本职工作的情况下到企业兼职从事科技成果转化活动，或在3年内保留人事关系离岗创业，开展成果转化。离岗创业期间，科技人员承担的国家科技计划和基金项目原则上不得中止。鼓励企业采取股权奖励、股票期权、项目收益分红等方式，激励科技人员实施成果转化。

5.将科技成果转化情况纳入研发机构和高校绩效考评，加快向全国推广国家自主创新示范区试点税收优惠政策，探索完善支持单位和个人科技成果转化的财税措施。更好发挥科技创新对稳增长、调结构、惠民生的支撑和促进作用。

■其他议题

去年两会建议提案办结率均超过96%

昨天的会议还听取了去年全国两会建议提案办理工作汇报。去年全国两会以来，国务院部门牵头办理了8001件建议和4809件提案，分别占总数的97.1%和96.5%;出台的许多政策都吸纳了代表委员的意见建议，解决了一批重点难点问题。但也存在少数部门办理不及时、办理质量不高等问题。

会议强调，今年各部门要继续把全国两会建议提案办理作为年度重点抓紧抓实，提高政府工作实效。要严格责任，限时办结，做到件件有着落、事事有回应。主要负责同志定期听取办理情况汇报，分管负责同志亲自主持办理重要建议提案，确保办理质量，决不能答非所问。承办建议提案较多的部门每年至少要召开一次由代表委员参加的座谈会听取意见。加强考核问责，对多年反复提交、未及时办结的建议提案，要纳入督办清单，拿出有针对性的改进措施。推进网上办理，提高办理效率。要依法稳步推进办理结果公开，接受社会监督。

>>现场

李克强：现代政府要及时回应群众的期盼关切

“对于代表委员的建议提案，各部门必须做到件件有着落、件件有回应!”昨天的会上，李克强总理提出要求，“这是我国民主制度建设的一个重要组成部分，也是依法治国、建设法治政府的重要内容之一。”

李克强强调：“政府不仅要认真办理答复代表委员的建议提案，更应该主动回应社会舆论关切的突出问题、焦点问题，给社会和市场一个稳定良好的预期!”

对于有关部门去年承办建议提案办理情况的汇报，李克强首先问：“人大和政协的同志在吗?先听听你们的意见。你们认可，才说明这份汇报是实事求是的。”出席常务会议的全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅负责人先后发言，对这一统计结果表示认可，并对国务院各部门办理建议提案工作表示满意。

“代表委员的建议提案必须做到件件有着落、件件有回声!”总理重点强调。

李克强强调，政府不仅要充分吸收代表委员建议提案中的智慧，有力推动科学民主施政，同时，对于代表委员提出的疑虑、或者建议提案中短期难以解决的问题，也要及时认真作出回应。

有关部门负责人在汇报中介绍，去年国务院部门(单位)承办的12810项案件都已在去年年底前全部办理完毕，但其中有29项提案是在9月30日后办理完成，超过了全国政协规定的办复时间。

李克强要求，各部门要按时办结代表委员的建议提案。即便短期内确实难以解决的问题，也必须向代表委员作出认真诚恳的说明，必须在期限内给出回复。

“哪些问题已经解决，哪些问题正在解决，还有哪些问题短期内很难解决，都要干干脆脆、实实在在向代表委员说清楚。”李克强说，“‘民之所望，施政所向’，代表委员的建议提案中包含大量民智、民意，行政部门必须认真办理、积极采纳，真正做到顺民意、从民心!”

李克强要求，国务院各部门对全国人大、政协建议提案不仅要进一步提高办理效率和质量，更要逐步公开对代表委员建议提案的办理结果，对于其他社会关注的事项，也要主动公开、积极回应。

“实践证明，凡在重大事件中主动及时公开信息，积极回应社会关切，就会赢得民众的理解;但如果遮遮掩掩，不及时发布权威信息，就会引发舆论批评，甚至谣言满天飞。”总理语重心长地说。

3天前的常务会议上，李克强明确要求国务院各部部长、直属机构主要负责人都要主动召开或出席新闻发布会。17日的常务会上，他再次重申这一要求。

“‘现代政府’，一个很重要的标志，就是要及时回应人民群众的期盼和关切。”总理说，“各部门要主动释放公众期待的信息，积极回应舆论关切，坚定社会信心，给市场一个明确的预期!”

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